问题一：对分布式光伏的建设，能否直接零散建设在地面，还是只能建设在房屋、工厂厂房屋顶等区域 ?

根据国家能源局印发《分布式光伏发电项目管理暂行办法》 (国能新能〔2013〕433号)文件相关规定：“分布式光伏发电是指在用户所在场地或附近建设运行，以用户侧自发自用为主、多余电量上网且在配电网系统平衡调节为特征的光伏发电设施”。分布式光伏发电关键在于“以用户侧自发自用为主”,而不在于在哪里建设。

问题二：个人或者民营企业能否参与屋顶分布式光伏电站建设 ?

根据国家能源局《分布式光伏发电项目管理暂行办法》 (国能新能2013〔433〕号)规定，鼓励各类电力用户、投资企业、专业化合同能源服务公司、个人等作为项目单位，投资建设和经营分布式光伏发电项目(含个人屋顶光伏电站)。

问题三：分布式光伏发电的上网电价及补贴怎么算 ?

2022年4月，国家发展改革委下发《关于2022年新建风电、光伏项目延续平价上网政策的函》,2022年，对新备案的工商业分布式光伏项目延续平价上网政策，上网电价按当地燃煤发电基准价执行；新建项目可自愿通过参与市场化交易形成上网电价。

问题四：地方能源部门不受理分布式光伏项目备案事宜，或者要求备案必须提供当地自然资源局等相关部门的批复文件，是否符合国家推广新能源文件精神 ?

根据《国家能源局关于 2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》国能发新能〔2021〕25号文第五条“稳步推进户用光伏发电建设”等内容的相关规定，国家政策支持和鼓励发展用户侧光伏发电系统，项目管理和申报程序按规定向所在地电网企业申报，由当地备案机关和电网企业联合审核。户用光伏由县级电网企业直接登记并于每个季度末集中向县级能源主管部门登记备案，免除发电业务许可、规划选址、土地预审、水土保持、环境影响评价、节能评估及社会风险评估等支持性文件，并依法依规落实各项建设条件，满足质量安全等要求。

问题五：分布式光伏项目接入是否需要申请指标 ?

对接入系统有什么具体要求 ?2021年5月，国家能源局印发《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》(国能发新能〔2021〕25号),建立了保障性并网、市场化并网等并网多元保障机制。根据国家发展改革委《分布式发电暂行管理办法》(发改能源2013〔1381〕号)规定，明确分布式发电包括“以各个电压等级接入配电网的风能、太阳能等新能源发电”、“电网企业应制定分布式发电并网工作流程，以城市或县为单位设立并公布接受分布式发电投资人申报的地点及联系方式，提高服务效率，保证无障碍接入。对于以35千伏及以下电压等级接入配电网的分布式发电，电网企业应按专门设置的简化流程办理并网申请，并提供咨询、调试和并网验收等服务。”